市場(chǎng)監管總局發(fā)布公告，為切實(shí)加強源頭管理，保障重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量安全，市場(chǎng)監管總局代擬了《國務(wù)院關(guān)于調整工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理目錄和完善審批方式的決定(征求意見(jiàn)稿)》和《起草說(shuō)明》，現向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)?！稕Q定》明確，實(shí)施工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理的產(chǎn)品由10類(lèi)21種調整為14類(lèi)27種。

市場(chǎng)監管總局關(guān)于公開(kāi)征求《國務(wù)院關(guān)于調整工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理目錄和完善審批方式的決定(征求意見(jiàn)稿)》意見(jiàn)的公告

        產(chǎn)品質(zhì)量安全事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全和公共安全，黨中央、國務(wù)院高度重視。近年來(lái)，我國產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況總體平穩，但個(gè)別領(lǐng)域一些產(chǎn)品質(zhì)量可靠性不高等問(wèn)題仍然存在，有的基礎材料還存在質(zhì)量短板，一些涉及人民群眾生命財產(chǎn)安全和公共安全的重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監督抽查不合格率較高，質(zhì)量安全風(fēng)險隱患較大。

       為切實(shí)加強源頭管理，保障重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量安全，市場(chǎng)監管總局根據《中華人民共和國行政許可法》《中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例》，經(jīng)征求發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部等10部門(mén)意見(jiàn)，代擬了《國務(wù)院關(guān)于調整工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理目錄和完善審批方式的決定(征求意見(jiàn)稿)》(見(jiàn)附件1)和《起草說(shuō)明》(見(jiàn)附件2)?，F根據相關(guān)規定向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)。公眾可通過(guò)以下方式提出反饋意見(jiàn)：

1.登錄市場(chǎng)監管總局網(wǎng)站(http://www.samr.gov.cn)，通過(guò)首頁(yè)“互動(dòng)”欄目中的“征集調查”提出意見(jiàn)。

2.公眾可通過(guò)電子郵件方式將意見(jiàn)發(fā)送至：gongyp@samr.gov.cn，郵件主題請注明“生產(chǎn)許可證目錄調整征求意見(jiàn)”。

3.通過(guò)信函方式將意見(jiàn)寄至：北京市海淀區馬甸東路9號市場(chǎng)監管總局質(zhì)量監督司，并請在信封上注明“生產(chǎn)許可證目錄調整征求意見(jiàn)”。

意見(jiàn)反饋截止時(shí)間為2024年4月3日。

附件：

1.《國務(wù)院關(guān)于調整工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理目錄和完善審批方式的決定(征求意見(jiàn)稿)》

2. 《起草說(shuō)明》

市場(chǎng)監管總局

2024年3月20日

附件1

國務(wù)院關(guān)于調整工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理目錄和完善審批方式的決定

(征求意見(jiàn)稿)

為保障關(guān)系人民群眾生命財產(chǎn)安全和公共安全的重要工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全，強化產(chǎn)品準入和源頭治理，防范產(chǎn)品質(zhì)量安全重大風(fēng)險，現就完善工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理作出如下決定：

一、調整工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理目錄對瓶裝液化石油氣調壓器、安全帽、鋼絲繩、冷軋帶肋鋼筋、膠合板、細木工板等6種產(chǎn)品實(shí)施工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理。實(shí)施工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理的產(chǎn)品由10類(lèi)21種調整為14類(lèi)27種(見(jiàn)附件)。

二、完善化肥生產(chǎn)許可證審批方式化肥生產(chǎn)許可證審批方式，由告知承諾調整為先核后證審批。

三、嚴格工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證審批管理工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證審批，由各省級工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門(mén)負責。直接關(guān)系人民群眾生命財產(chǎn)安全和公共安全的工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證審批權限，不得層層下放。工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理，由國家市場(chǎng)監督管理總局組織實(shí)施，國務(wù)院各相關(guān)部門(mén)做好協(xié)同配合。

附件：實(shí)施工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理的產(chǎn)品目錄

附件

實(shí)施工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理的產(chǎn)品目錄

附件2

《國務(wù)院關(guān)于調整工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理目錄和完善審批方式的決定(征求意見(jiàn)稿)》起草說(shuō)明

一、背景情況

       產(chǎn)品質(zhì)量安全事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全和公共安全，黨中央、國務(wù)院高度重視。習近平總書(shū)記在黨的二十大報告中強調，堅持安全第一、預防為主，建立大安全大應急框架，完善公共安全體系，推動(dòng)公共安全治理模式向事前預防轉型。市場(chǎng)監管總局深入學(xué)習領(lǐng)悟習近平總書(shū)記重要指示精神，認真貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，對涉及人民群眾生命財產(chǎn)安全和公共安全的重要工業(yè)產(chǎn)品，研究進(jìn)一步加強質(zhì)量安全監管的思路和舉措。

       近年來(lái)，我國生產(chǎn)裝備領(lǐng)域一些產(chǎn)品質(zhì)量可靠性不高，“安全帽不安全”等問(wèn)題時(shí)有曝光;基礎材料領(lǐng)域一些產(chǎn)品存在質(zhì)量短板，有的承力部件鋼絲繩、冷軋帶肋鋼筋等耐久性不強，有的人造板有害物質(zhì)超標。特別是，近3年全國發(fā)生重大燃氣安全事故達30起，而與城鎮燃氣安全密切相關(guān)的瓶裝液化石油氣調壓器等產(chǎn)品監督抽查不合格率較高，存在較大安全風(fēng)險隱患。針對這些重要工業(yè)產(chǎn)品存在的突出質(zhì)量安全問(wèn)題，有必要強化準入管理。依據《中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例》及其《實(shí)施辦法》，市場(chǎng)監管總局擬對裝液化石油氣調壓器、安全帽、鋼絲繩、冷軋帶肋鋼筋、膠合板、細木工板等涉及人民群眾生命財產(chǎn)安全和公共安全的6種高風(fēng)險產(chǎn)品實(shí)施工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理。同時(shí)，化肥生產(chǎn)許可證實(shí)施告知承諾審批方式以來(lái)，部分生產(chǎn)企業(yè)誠信意識淡薄，虛假承諾現象時(shí)有發(fā)生，出現以假充真、以次充好等問(wèn)題，影響糧食安全。因此，有必要完善化肥生產(chǎn)許可證審批方式，由告知承諾調整為先核后證審批。通過(guò)強化事前審查和準入，保障重要工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

二、主要內容

《決定(征求意見(jiàn)稿)》主要包括3方面內容：

一是調整工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理目錄。對瓶裝液化石油氣調壓器、安全帽、鋼絲繩、冷軋帶肋鋼筋、膠合板、細木工板等6種產(chǎn)品實(shí)施工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理。實(shí)施工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理的產(chǎn)品由10類(lèi)21種調整為14類(lèi)27種。

二是完善化肥生產(chǎn)許可證審批方式。化肥生產(chǎn)許可證審批方式，由告知承諾調整為先核后證審批。

三是嚴格工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證審批管理。工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證審批，由各省級工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門(mén)負責;要求直接關(guān)系人民群眾生命財產(chǎn)安全和公共安全的工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證審批權限，不得層層下放?！稕Q定(征求意見(jiàn)稿)》明確，對瓶裝液化石油氣調壓器等6種產(chǎn)品的生產(chǎn)許可證管理，由市場(chǎng)監管總局組織實(shí)施，國務(wù)院各相關(guān)部門(mén)要加強協(xié)同配合。

三、其他說(shuō)明

考慮到一些地方設立了統一的行政審批部門(mén)承擔工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證審批工作，將《決定(征求意見(jiàn)稿)》有關(guān)《實(shí)施工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理的產(chǎn)品目錄》中的實(shí)施機關(guān)，由原來(lái)的“省級市場(chǎng)監督管理部門(mén)”調整為“省級工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門(mén)”。同時(shí)，為提高生產(chǎn)許可證審批標準化、規范化、便利化水平，在產(chǎn)品目錄中增加實(shí)施生產(chǎn)許可證管理產(chǎn)品類(lèi)別所包含的具體產(chǎn)品。

來(lái)源：質(zhì)量與認證